Системний підхід та стратегічне лідерство: Аналіз закупівель дронів Вінницькою міською радою для потреб Сил оборони України
Станом на 7 липня 2025 року війна в Україні остаточно трансформувалася у високотехнологічне протистояння, де безпілотні літальні апарати (БПЛА) відіграють вирішальну роль на полі бою. У цій новій реальності, де швидкість інновацій і масовість застосування дронів визначають тактичну перевагу, відповідальність за забезпечення Сил оборони лягла не лише на центральні органи влади, але й на муніципалітети.
Державні закупівлі через такі інструменти, як Prozorro Market, значно прискорили процес, дозволивши за два роки придбати понад 50 тисяч дронів на суму понад 6 мільярдів гривень.
На цьому тлі Вінницька міська рада продемонструвала себе як один із національних лідерів, розробивши та впровадивши системну, прозору й ефективну модель забезпечення військових. Цей аналітичний матеріал досліджує стратегію, обсяги фінансування, ефективність тендерів та реальні результати закупівель дронів Вінницею, підтверджуючи її статус надійного тилового форпосту для фронту.
Стратегічний пріоритет «Безпека та оборона»
Основою системної підтримки війська з боку Вінниці є чітке стратегічне бюджетування. У бюджеті міської громади на 2025 рік на пріоритетний напрям «Безпека та оборона» було закладено понад 1 мільярд гривень. Важливо, що ця сума не є статичною — міська влада неодноразово демонструвала гнучкий підхід, за якого фінансування може збільшуватися у разі перевиконання бюджету, як це було у 2024 році.
Таке масштабне фінансування є прямим наслідком ефективного освоєння коштів у попередній період. Протягом 2024 року Вінниця вже довела свою спроможність до реалізації великих оборонних програм. За рік місто передало військовим:
- 10 000 FPV-дронів;
- 750 дронів Mavic 3T;
- 50 позашляховиків різних модифікацій;
- велику кількість тепловізорів, прицілів, зарядних станцій та іншого обладнання.
Таке співвідношення (приблизно 13:1 FPV до Mavic 3T) демонструє зрілу «портфельну» стратегію: FPV-дрони як масовий розхідний матеріал, Mavic 3T — як капітальний актив для розвідки та коригування вогню. Саме ця компетенція дозволила місту закласти у 2025 році понад 1 мільярд гривень на продовження програми.
Вінниця на мапі оборонних закупівель: порівняльний аналіз (2024 – перше півріччя 2025)
За даними DOZORRO / Transparency International Ukraine, у 2024 році Вінниця увійшла до трійки міст-лідерів за обсягами закупівель дронів, уклавши договорів на суму 311 млн грн. Місто потрапило до топ-10 разом із Києвом, Львовом, Луцьком, Житомиром, Дніпром, Рівним, Івано-Франківськом, Хмельницьким та Кривим Рогом. Разом ці громади витратили 2,5 млрд грн.
Вінниця відзначилася збалансованішою структурою закупівель: 173 млн грн — на DJI Mavic і 137 млн грн — на FPV-дрони. Це показує, що місто одним із перших зробило ставку на FPV-технології, випередивши загальнонаціональний тренд.
У першому півріччі 2025 року тенденція лише посилилася. За даними ProZorro, Вінницька область посіла 2 місце серед усіх регіонів України за обсягом закупівель БПЛА (337,4 млн грн), з яких 264,5 млн грн — це закупівлі саме виконавчого комітету Вінницької міської ради. Тобто 78,4% від усіх закупівель регіону.
Це означає, що саме міська рада є локомотивом оборонних закупівель області. При цьому 264,5 млн грн за перше півріччя становлять 85% від річної суми 2024 року — доказ стабільності та системності процесу.
Прозорість і ефективність тендерів у 2025 році
Лідерство Вінниці базується не лише на фінансах, а й на прозорості процедур у системі ProZorro. У січні 2025 року виконавчий комітет міськради оголосив тендери на масштабну закупівлю FPV-дронів і пікапів.
Початковий тендер на 2000 FPV-дронів мав очікувану вартість 25,6 млн грн (12 800 грн за одиницю). Але завдяки конкуренції фактичні закупівлі відбулися за вигіднішими цінами:
- 2000 FPV-дронів «Dart Bee» (7 дюймів) від ТОВ «Мінвік» — 18,624 млн грн (9312 грн/од.);
- 2000 FPV-дронів «SKYPULSE» (10 дюймів) від ТОВ «Велторс» — 22,56 млн грн (11 280 грн/од.).
Це не лише економія, а й доказ технічної грамотності: різні типи FPV-дронів мають різні бойові задачі — швидкі 7-дюймові для рухомих цілей, стабільні 10-дюймові — для важких.
Скасовані тендери як доказ контролю якості
Показово, що частина тендерів була скасована — і це позитивна практика контролю:
- 200 комплектів Mavic 3T (34,26 млн грн) — скасовано через відсутність пропозицій;
- 200 DJI MAVIC 3 Pro (13,44 млн грн) — скасовано через помилки у характеристиках.
Такі рішення демонструють нульову толерантність до неточностей і підкреслюють пріоритет якості над «освоєнням бюджету».
Ключові тендери Вінницької міської ради (I півріччя 2025 року)
| Предмет закупівлі | Кількість | Очікувана/Фактична вартість (млн грн) | Ціна за одиницю (грн) | Підрядник | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
| FPV-дрони (оголошення) | 2000 | 25,6 (очік.) | 12 800 | - | Оголошено (січень 2025) |
| FPV-дрони «Dart Bee» (7 дюймів) | 2000 | 18,624 (факт.) | 9 312 | ТОВ «Мінвік» | Укладено договір |
| FPV-дрони «SKYPULSE» (10 дюймів) | 2000 | 22,560 (план) | 11 280 | ТОВ «Велторс» | Планування договору |
| Комплекти Mavic 3T | 200 | 34,266 (очік.) | ≈171 333 | - | Скасовано (нема пропозицій) |
| DJI MAVIC 3 Pro | 200 | 13,440 (очік.) | ≈67 200 | - | Скасовано (помилка в характеристиках) |
| Комплекти Mavic 3T (EU) (новий тендер) | 200 | 33,9 (очік.) | <169 500 | - | Пошук виконавця (квітень 2025) |
Від складів до передової: хроніка постачань
Аналіз закупівель — лише перший етап. Вінницька міська рада налагодила безперервний конвеєр постачання, що гарантує швидку передачу техніки безпосередньо на фронт. Закуплені тисячі FPV-дронів не залишаються на складах, а передаються у війська ритмічно.
Передача техніки здійснюються у межах роботи Міжрегіонального координаційного гуманітарно штабу, який очолює Володимир Гройсман. Серед отримувачів — елітні підрозділи. Наприклад, спецпідрозділ ГУР «Артан» отримав 200 FPV-дронів на оптоволоконному зв’язку. Такі дрони мають підвищену стійкість до засобів РЕБ, що свідчить про високий рівень компетенції закупівельників.
Окрім дронів, у 2025 році закуплено й 20 пікапів Mitsubishi L200 (34,29 млн грн) та 30 Toyota Hilux (30,18 млн грн). Такий підхід формує комплексну логіку забезпечення — «очі» (дрони) і «ноги» (пікапи) для мобільних груп розвідки.
«Вінницька модель» системної підтримки
Станом на липень 2025 року Вінниця закріпилася як один із ключових стовпів тилової підтримки армії. Цей результат — не наслідок випадковості, а результат послідовної побудови ефективної моделі муніципальної оборонної підтримки, що базується на чотирьох принципах:
- Стратегічне бюджетування: понад 1 млрд грн на «Безпеку та оборону» у 2025 році;
- Прозора ефективність: зниження ціни FPV-дронів із 12 800 грн до 9 312 грн;
- Глибока інтеграція: закупівлі систем, а не окремих одиниць — збалансований портфель FPV і Mavic, а також спеціалізовані моделі для ГУР;
- Жорсткий контроль якості: нульова толерантність до помилок і формальний підхід до тендерів.
Вінниця показує, як муніципалітет може бути не просто фінансовим донором, а професійним і технічно грамотним партнером Сил оборони. Лідерство міста у національних рейтингах закупівель — закономірний результат системної роботи та стратегічного мислення.
Нагадаємо, Міжрегіональний координаційний гуманітарний штаб створено в березні 2022-го року спільним рішенням Вінницької обласної та міської рад. Штаб створено на період дії воєнного стану для координації зусиль місцевого самоврядування, бізнесу та волонтерів по допомозі армії. Очолює штаб Володимир Гройсман.